1.7亿中央公益金扶贫覆盖五省 贫困标准线提高25%

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　　公益时报讯(记者 孙艳芳) 12月21至23日，国务院扶贫办在京召开全国扶贫工作会议。国务院扶贫开发领导小组副组长范小建在2010年工作总结中指出，贫困村互助资金、彩票公益金支持革命老区整村推进、新疆边境扶贫等探索性试点工作取得积极进展。     

　　五省试点县确定

　　据扶贫办外资管理中心彩票处工作人员介绍，2010年中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目投入资金1.7亿元，覆盖贵州、安徽、广西、山西、河南五省(区)，原则上实施项目每个自然村安排140万元，目前五省试点县已于近日全部确定。这是继2008年、2009年之后，利用中央专项彩票公益金开展扶贫项目的第三个年头，该项目由国务院扶贫开发领导小组办公室组织实施，主要用于贫困革命老区贫困村基础设施建设、贫困村环境改善和公共服务设施建设、贫困村互助资金等方面。“2008年的彩票公益金扶贫项目已全部执行完毕，2009年与2010年的项目正在进行。”该工作人员说。

　　根据《中央专项彩票公益金支持扶贫事业项目管理办法》规定，项目资金的使用范围主要有三个方面：一是用于项目村基础设施建设，包括道路、人畜饮水、小型农田水利和基本农田建设；二是用于村环境和公共服务设施改善，包括改灶、改厕、改厨、建沼气、建院坝、建垃圾处理设施等；三是用于项目村建立村级互助发展资金。由于资金有限，目前中央专项彩票公益金支持扶贫事业项目并不是一种普惠制的项目，按照相对集中、突出重点的原则，对项目县、项目村实行竞争，择优遴选。

　　项目资金不得用于以下开支：机构和人员经费；各种奖金、津贴和社会福利、救济补助；修建楼堂馆所和大中型基建项目；小轿车、手机等交通工具或通讯设备；其他与规定支出内容不相符的支出。

　　70%用于基础建设

　　据悉，各地按照7：2：1的比例分配中央专项彩票公益金(即70%用于项目村基础设施建设，20%用于项目村环境改善和公共服务设施建设，10%用于村级互助资金)。各项目县人民XXX要按规定落实开展此项工作的经费，并按不低于1：1的比例提出资金整合措施，同时安排落实项目村产业发展专项资金。据记者了解，2008年首批受助的120个村的首选项目几乎都是修路，“原来没有路，农用车根本一辆都没有。”江西省吉安村民说。“现在村里有好多车，还有大型的货车，小车子，农用车啊，这些都有。”

　　彩票公益金扶贫项目由财政部和国务院扶贫办共同组织实施，指导地方各级财政部门和扶贫部门组织落实。项目资金的使用要遵循三个原则：相对集中、突出重点、专款专用；与财政扶贫资金及其他相关资金整合使用；项目择优遴选、公开透明、群众参与。

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　　我国将提高贫困标准25%

　　我国将在“十二五”规划第一年，将贫困标准上调到人均年纯收入1500元，这比2008、2009年1196元的贫困标准提高了25%。受此影响，一些中西部省(区)的贫困人口总数将比2009年大幅增加。以贵州为例，2000年的贫困人口为890万人，2010年下降到505万人，贫困发生率为16.5%，居全国第二。但采用新标准，2011年贵州贫困人口将上升到1000万，比目前的人数增加近一倍。12月21日召开的全国扶贫工作会议指出，未来10年扶贫开发任务艰巨，返贫压力仍然较大。