美国官员寄望储蓄彩票救市

猪拉多纳

　　近日，美国许多业内人士对总统奥巴马2月15日向国会提交3.7万亿美元的预算计划颇具微词。随后，白宫管理和预算办公室主任彼得·奥扎格在为英国《金融时报》撰写的评论文章中提出，储蓄彩票可能给美国的减赤问题带来新的思路。

　　白宫官员看好“储蓄彩票”

　　奥扎格在撰文中指出，随着全球经济逐渐从低迷的境况中走出，全球重新平衡意味着美国和欧洲必须在未来增加储蓄。就像英国的“溢价债券”，以高于面值发售债券，期待债券的票面利率高于金融市场的通行利率即市场利率时，期待其溢价，也就是付息频率的加快，债权的价值上升。同理，储蓄彩票可以为储蓄问题提供类似的解决办法。

　　据美联储的新数据显示，美国个人存款已从2005年个人收入的1.4%上升至2010年的5.8%，且这一数据还在持续上升中。与此同时，美国民众对彩票的热衷程度也在与日俱增。特别是低收入家庭，按照收入的百分比计算，他们将更多的钱用作购买彩票。

　　奥扎格直言，彩票的诱惑力主要在于给予人们一个巨额财富增长的机会，但是在中奖之前并不能给人们带来幸福感。近期美国全国经济研究局的报告详述了具有获奖机会的储蓄制度。这种“与奖励相连”账户的方式是，通过一种新颖的方式提供预期之内的市场回报。也就是说，具有彩票性质的储蓄账户可以在提供较低利率的同时，提供一个赢得大奖的机会。中奖的可能性使得此种账户具有相当的吸引力。

　　英国开辟“储蓄彩票”先河

　　据了解，英国在历史上率先发起过类似的储蓄彩票账户，这就是出现在1694年的“百万冒险”。以每张10英镑的价格，银行总计发行了10万张彩票，贫困家庭可以合伙购买彩票。彩票持有者在15年内获得6%的年回报率，同时还有机会赢得10至1000英镑的奖励。

　　随后，运用相似理论的还有英国的以奖金代息储蓄债券，它提供赢得奖金的机会，却没有基准利率。此外，从巴西到德国、墨西哥及新西兰，有着各种与奖励挂钩的储蓄选择。

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　　国内期待“储蓄型彩票”

　　前不久，中国央行加息后，国内有媒体报道称彩票市场正在随加息而升温。根据《证券日报》联合数字100市场研究公司在线的调查结果显示，加息后彩民选择会购买彩票的占19%；在“央行加息，你会减少购彩资金吗”这一问题中，选“不会”的占57%，选“与原来一样”的占32%，选“会”的占11%。

　　发行“储蓄型彩票”的话题在近几年被频繁提及。2010年2月，美国耶鲁大学的两位教授伊恩·埃尔斯和巴里·奈勒博夫提出可以开发出一种既能让人们获得刺激，又能成为退休金投资项目的彩票——“储蓄型彩票”。

　　在这两位教授看来，设立一个个人退休金账户与设立共同基金账户一样容易。购买者将获得一张卡，可用于刷卡支付。如果彩票未能中奖，则自动将彩票购买金额的一部分汇入到此人的账户中。而且，彩票退休金计划可以不断累积。XXX可以考虑对于从账户中提出的资金实行免税政策。

　　其实，国内许多经济学家也提出过类似的设想，认为发行“储蓄型彩票”能为中国的社工事业提供一种新的思路。他们认为，一直以来鼓励私人储蓄的一大障碍就是很难找到一种有效促使人们为某种目的而自觉存款的机制。储蓄彩票的优势则在于，对于许多忠实的彩民来说，“买的越多，存的越多”之暗示会使他们能在面对内心纠结的时候自圆其说。  本报记者 倪佳