彩票公益金使用日渐透明

猪拉多纳

羊城晚报记者 安颖

近日，国务院办公厅向全国各省市(区)人民X府、国务院各部委、各直属机构，转发全国政务公开领导小组《关于开展依托电子政务平台加强县级X府政务公开和政务服务试点工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》内容明确要求在全国选择100个县(市、区)开展试点，试点的县级人民X府需依托电子政务平台进行政务公开，而彩票公益金等款物的管理、使用和分配情况也被列入公示项目中。

公益金公示细化到县级

慈善到底是不是“作秀”？善款是不是真的用到了刀刃上？人们的善心是不是被利用了？而国家彩票作为一项以公益为其根本发行宗旨的慈善事业，也不免受到各方的关注，其中，对于彩票所筹集的公益金如何使用，更成为关注的焦点。

据了解，《彩票管理条例》第三十六、三十七条均明确规定：“彩票公益金的管理、使用单位，应当每年向社会公告公益金的使用情况。”“国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民X府财政部门应当每年向本级人民X府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况，并向社会公告。”

然而，除财政部根据《彩票公益金管理》规定每年8月对上一年的彩票公益金筹集、使用情况进行公布外，由于各地的公益金使用情况不一，使用项目和资金数额也都有所不同，因此对外公布的时间尚未统一。部分省市(区)的彩票机构甚至没有做到对本级留成的彩票公益金进行相关明晰的公示。

此次《意见》的提出，将彩票公益金的公示细化至以县为单位的范围。该《意见》指出，在全国选择100个县(市、区)开展试点工作，用一年左右时间，建立和完善统一的电子政务平台，充分利用平台，全面、准确发布X府信息公开事项，实时、规范办理主要行政职权和便民服务事项，并实现电子监察全覆盖。试点县(市、区)的申报工作将于2011年10月截止。

未来公益金公示将更公开

实际上，虽然全国省市(区)的彩票公益金定期公示架构尚未成型，但目前以县为单位的公益金公示却不鲜见。这些县(市、区)的公布途径多来自于网络，部分为独立官网，部分则为该县所属市或省份X府网站的子版块。


如浙江省湖州市、德清县就曾分别在其网站上较为详尽地对本县(市)彩票公益金的筹集、使用情况进行公示。然而，在众多有据可查的县级彩票公益金公示中，类似于上述两县(市)的年度公示仅占少数，其余多数均为专项彩票公益金使用情况的通报。例如今年6月下旬，福建省云霄县公示划拨福彩公益金支持老年活动中心建设；2009年8月河南宜阳县关于彩票公益金资助残疾人危房改造项目情况的公示等。即便是国家财政部对每一年全国彩票公益金的筹集分配情况和中央专项彩票公益金安排使用情况，也是以公布统计数据的形式出现，民众要想了解其中的详细信息比较困难。

而本次根据国务院办公厅转发的“县级X府政务公开试点意见”，预计一年内国内将有百家试点县将通过网络这个电子平台“网晒”彩票公益金的做法，无疑将使公益金的分配和使用情况变得更加透明和公开，也应算是我国彩票行业发展中的一大进步。

(本文来源：金羊网-羊城晚报 )