南非四成公益金下落不明

魑魅魍魉

　　南非国家发展代理处和南非彩票管理局是南非慈善基金的主要管理机构。南非的慈善组织和NGO等都要通过这两个机构获得活动经费支持。南非一家民间独立机构“基金实践联盟”对南非国家彩票管理局和国家发展代理处这两个机构进行了长时间详细的调查和研究，并于近日发布了正式的调查报告。报告指出，由于国家发展代理处和彩票管理局工作中存在着资金发放不透明，工作效率低下等问题，导致部分慈善组织无法得到有效的资金支持而被迫裁员或者关闭。
　　3/8资金项目没有公开
　　3月30日，基金实践联盟发布了题为“迎接他们的任务”的调查报告。在报告中，基金实践联盟统计了2003年以来的这两家机构对外公布的资金收入、支出情况以及运营状况，发现这两家机构都存在这一些问题。其中，2003年到2008年间，国家发展代理处只向议会报告了所有支出情况的56%的具体实施细节，其余的情况没有做任何说明。“一个值得关注的重点领域是国家发展代理处的资金使用透明度问题。每年都有1/8到3/8的资金项目被罩上了神秘的面纱。该机构多次被质疑存在腐败行为。但是多年来其高层没有被要求做出任何解释。该机构没有明确的受赠收益人名单，也没有详细的资金发放使用情况。其网站和每年公布的年度报告上不能找到任何有关的细节。在极端的情况下，如约翰内斯堡节日管弦乐队将国家彩票管理局告上了法庭，要求支付其应得的运营经费。这一组织对于彩票管理局那些不合逻辑的拒绝拨款理由表示不能接受。在获得批准的机构申请中，有56%的组织获得一年拨款批准，25%的组织获得两年拨款批准，而只有5%的组织获得了3年或者更长的拨款批准。在获得批准的这些组织中，16%需要等待7-12个月才能收到第一笔款项。而10%的组织需要等待更长的时间。”报告中还指出，国家开发署拒绝参加基金实践联盟的研究计划。“证实了这两个组织严重缺乏公开性，并进一步拒绝被追究责任，尤其是被民间组织。”
　　机构否认拒绝参与报道传闻
　　这一报告在南非国内引起了轩然大波。消息公布后，南非发展研究中心发言人詹姆斯·泰勒在公开场合表示，公众很难查到公益金到底去了哪里。他说：“这些民间组织都在为了公民和社会的福利来工作。机构需要清楚地向社会公布到底发生了什么。”对于质疑声，国家发展协会运营与通信部门主管伦加·曼楚对这一报告表示欢迎。她说:“这在一定意义上讲是好的，这样的结果表明，我们需要一起工作，国家发展协会需要更多有效的组织来帮助我们的工作。”对于报告里指出的国家发展协会拒绝参与调查的情况，她表示否定。她说：“从一开始我们愿意资助的研究，我们愿意与他们合作。”她还表示，在国家发展协会2010年年度报告中，该机构的董事长Malusi Mpumlwana表示：“给77个项目提供9600万南非兰特(1南非兰特=0.9607元人民币元)。”(本报记者 张朔)