网络售彩“封杀令”遭热议

猪拉多纳

新一波的“封杀令”，让彩票代购网站实在顶不住了。昨日上午，国内两大著名代购网站也都贴出公告，宣布暂停除北京单场之外的体彩销售业务，至此，体彩相关的网售活动已基本停止。截至昨日下午，众多网站的福彩代购业务依然正常进行，不过有消息指也有可能在昨晚突然停止。有关业内人士估计，此次网络投X遭封杀，少则半年，多则是无限期，这一影响力巨大的投X方式什么时候能重出江湖，要等待财政部的下一步安排。本专题撰文 信息时报记者 胡昌伟

“封杀令”效应

网络售彩

体彩暂停福彩继续

继众多代购网站先后宣布暂停网售业务之后，昨日上午，业内影响力巨大的500wan、澳客网也差不多同一时间贴出公告，宣布自昨日12:00起，暂停体育彩票销售，当中除了北京单场继续销售之外，中国体育彩票其他的全国性玩法、地方性玩法都已一律停卖。不过，包括上述两网站在内的部分代购网站，昨日仍然可以购买到福利彩票。记者昨日登录到某代购网站页面时发现，点击投X按钮之后，会弹出一个提示栏“系统免费代发短信投X至福彩中心”，称“付款后，将免费为您代发投X信息至福彩中心短信电话投X直营平台……”，似乎以此方式刻意回避网络投X嫌疑。而有消息指，北京单场、福利彩票玩法的网售活动，也有可能在昨晚突击停止。

记者昨日了解到，今天，国家体彩中心将在北京召开会议，全国各省、自治区、直辖市体彩中心赴会的基本上都是一把手，主要议题极可能就是全面贯彻《彩票管理条例实施细则》，清理整顿体育彩票网络投X、电话投X行为。

电话手机投X

暂时未受影响

代购网站已纷纷宣告暂停网售，不过此次同样处于风口浪尖的电话投X，却似乎还有点风平浪静的味道。记者了解到，不少地方的电话、手机售彩业务昨日都还在正常进行。有运营商内部人士透露，他们暂时还没有收到叫停的通知，并表示电话、手机投X都是严格遵照彩票机构规定经营，估计不会有事。而有关业内人士则表示，虽然目前国内的电话投X基本上有地方彩票中心直接参与，但同样都没有财政部的批文，也被视为非法售彩行为，只不过电话投X销量比网络投X小很多，受关注度小一些，但是遭遇严厉封杀也恐怕只是时间问题。

网民反应

封杀网络售彩 七成网民反对

网络投X停摆，彩民也同样是有喜有忧。据某门户网站一项1万多网民参与的相关调查，有高达74.1%的网民投票反对封杀，理由是“推动市场服务彩民，怎能叫停”，也有22.3%的网民支持叫停，认为“网络购彩问题多多，早该清理”，3.6%的网民既不支持也不反对。

事实上，做为一种先进的投X方式，网络投X受到多数彩民拥戴理所当然，国际上彩票网络投X也是非常普遍的事情。但是，在财政部、彩票机构尚无法妥善控制的情况下，众多彩民对网络购彩诸多隐患的担心也不无道理。“吃票”，恐怕是网络投X难以回避的隐患。过去几年内，彩民网购中奖了而代购网站说投X没有成功的案例偶有发生，很难让彩民相信代购网站都是诚信经营。

网络售彩现状

投X站点：销量受冲击

网络投X的叫停，恐怕最开心的就是传统的彩票投X站的业主了。彩票年年销量在涨，但广大传统彩票销售从业者的日子却未必越来越好过。

记者接触过的众多传统彩票投X站的业主透露，彩票总体销量在涨，但是投X站数量同样在涨，铺租水电、销售员工资也都在涨，成本增加、竞争压力加大，单机销量未必在涨，收入自然也很难涨。近年又遭遇网络、电话投X冲击，再加上不少地方要求福彩、体彩分开经营，事实上经营传统投X站并不是绝大多数都能赚钱，有不少投X站甚至光靠卖彩票难以生存。一投X站业主表示，如果网络投X被长期封杀，传统站点无疑受益不小。

彩票机构：跨区销售利益受损

而对于网络投X，彩票机构可以说是又爱又恨。爱的是，这一投X方式其实拓宽了销售渠道和彩民群体，对彩票销量增长功劳不小。不过恨的是，网络投X的跨地域性，又让众多地方彩票销量流失，地方利益严重受损。近年来，随着网络投X影响力的日益增加，其出票去向甚至已可以影响全国的销量排名格局，从而也引发令人难以置信的出票乱象。有彩票机构人士曾向记者透露，为了完成销量任务，有些地方彩票中心在地面销量无法达成目标的情况下，就去找代购网站“买销量”，而给出的佣金甚至高达12%，几乎是给地面投X站的2倍，导致个别地方任务是完成了，但是彩票中心却没剩下多少发行费。一位曾在某代购网站有从业经历的人士向记者透露，彩票中心给到代购网站的佣金最高甚至达到15%，意味着彩票中心一分钱发行费都没有。

网络投X

重出江湖还待时日

叫停只是手段，规范管理才是目标。有业内人士估计，这次寒冬少则半年，多则是无限期的，因为网络投X规范化还有很多路要走。

2010年10月，财政部印发《互联网销售彩票管理暂行办法》和《电话销售彩票管理暂行办法》，在这两份文件当中，财政部设置了准入门槛，互联网销售彩票注册资本不低于5000万元人民币，电话投X注册资本不低于1000万元人民币。这两份文件同时还指出购买者应以实名开设投X账户，需提供本人使用的银行借记卡账户，并与投X账户绑定；而彩票发行机构应当根据彩票购买者的银行借记卡账户所属行政区域，对互联网销售彩票销量进行省际划分，并分别计入各地的彩票销量。

今天回过头来看，5000万元注册资金的准入门槛不会成为众多有影响力的代购网站的障碍，牵涉到地方利益的彩票销量归属也可以通过银行卡的绑定来界定，彩票机构先前的利益担忧可以化解。然而，时间过了一年多，财政部却迟迟没有给任何一家网络、电话投X经营者发牌。

有业内人士分析，“实名制”可能是一个重要的障碍，现在彩民只需要提交身份证号码最多是上传身份证照片就算完成了“实名”，你完全可以用别人的身份证件来开设账号投X，而事实上网络投X的资金，可以来无影去无踪，引发外界对网络投X的“洗钱”担忧。业内人士估计，在不能确保安全可控的前提下，财政部不会轻易向网络及电话投X发放牌照。

(本文来源：信息时报 )