日本拟发行史上最大规模赈灾彩

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羊城晚报记者  钟哲平

日本3·11大地震使日本民众处于水深火热之中。为筹集资金支持灾后重建工作，日本议会考虑“以最优先的方式推进”发行赈灾彩票 。日本历史上曾两度发行赈灾彩票，此次发行预计规模超前。

日本埼玉县的灾民在临时安置处领取食物 CFP供图

中国赈灾彩票发挥重要作用

1998年，中国发生特大洪水灾害。中国福彩发行中心发行面值5元的“抗洪赈灾彩票”用于灾后重建。“抗洪赈灾彩票”销售历时5个月，全国销售额达50亿元人民币，筹集15亿元公益金 ，对灾后重建起到了重要作用。

2008年，中国发生汶川 大地震。中国福利彩票发行中心将从2008年7月1日至2010年12月31日的网点即开票和中福在线票作为赈灾彩票，筹集福彩赈灾资金超过70亿元人民币，全额专项用于汶川地震灾区恢复重建。与此同时，中国体育彩票发行中心也将从2008年7月1日起到2010年12月31日的即开型体育彩票“顶呱刮”公益金全部用于汶川地震灾后恢复重建，并在“顶呱刮”中推出“大爱无疆”公益主题套票。

中国在发行赈灾彩票上的成功经验，成为中国彩票公益性质的有力证明。

彩票赈灾日本更早作出尝试

与中国一衣带水的日本，在发行赈灾彩票方面，力度似乎差强人意。

日本的赈灾彩票，比中国发行得更早。

1995年1月17日，日本阪神地区发生里氏7.2级地震，造成了5000多人死亡，2万多人受伤，31万人无家可归。1995年4月，日本XXX发行“阪神、淡路大地震复兴彩票”，为灾区筹集重建资金。1996年7月，再次发行“阪神、淡路大震灾复兴赞助彩票”。第二款彩票的最高奖额为1亿日元，是日本彩票史 上开奖金额最高的彩票。此举引来公众高度关注，加大了赈灾的力度。据了解，“阪神大地震 复兴彩票”销售额超过288亿日元，除去奖金返还及发行经费，共筹得135亿日元赈灾资金。

2004年10月23日，日本新泻县 发生6.8级地震，引发新干线脱轨，重挫日本经济。震后，日本XXX发行“中越地震复兴彩票”。可是这次赈灾彩票发得不够及时，拖到2005年4月才开始销售，引起日本民众不满，认为赈灾彩票未能解决燃眉之急，有点“不实用”。

日为赈灾彩票开“绿色通道”

吸取以往的经验教训，日本3·11地震后，在短时间内就把发行赈灾彩票提上议会议程。

据日本媒体报道，日本议会拟第三次发行赈灾“复兴彩票”。

在日本，XXX发售彩票的程序是按全国自治彩票事务协议会制定的计划进行的。发行“复兴彩票”需经总务相许可，审批手续通常需时三个月，彩票制作需时两个月，整个发行准备需要半年以上的时间。而由于灾情紧急，日本总务相片山善博近日表示，日本全国自治彩票事务协议会将立即召开协议会，商讨发行赈灾彩票的具体方案。只要3·11大地震的受灾县提出发行“复兴彩票”的申请，议会将“以最优先的方式推进”给予快速许可。由于本次大地震的灾情严重，估计这次“复兴彩票”的发行规模将大大超过前两次。

哲语点评

赈灾需要效率

日本XXX要为发行赈灾彩票开设“绿色通道 ”。这让我想起连日来看到的另外几则新闻。


据报道，由于日本人办事太较真，许多救灾物资无法抵达灾区。某国捐了几万条毛毯，但由于毛毯的尺寸不符合“80厘米正方形”而被拒收。某国欲派出搜救犬协助救援，日方表示狗只进入海关检疫需耗时一个月，且他们已没有人手照顾那些狗狗。某国捐赠了一批粮食，日方说他们不能收下没有日文标签的食品，也无法根据日本的食品安全标准来确认这些食品是否可以食用。当大家对捐赠活动无所适从时，日本XXX开诚布公地说，还是折现好，请捐钱吧！

这种较真，体现了大和民族一贯的严谨作风。而让受灾民众感到宽慰的是,他们以其他可以通融的途径来证明自己并不迂腐，比如发行赈灾彩票，就能特事特办，讲求效率。

只要能快速筹集到赈灾资金，能在灾后重建中发挥作用，赈灾彩票是多少厘米，是正方形还是长方形，都没有关系。

(本文来源：金羊网-羊城晚报 )